（中国改革报5月13日讯）北京大学周志忍近日就政府绩效管理理论研究发表意见时指出，要对绩效管理的性质及其在政府管理中的作用做科学定位。绩效管理被视为提高政府绩效的“最有效的工具”，但它毕竟只是一种技术工具，任何技术都不能决定自身的发展路径，也不能保证被理性使用，更不可能决定应用技术时人们追求的价值和目标。目前有种拔高的倾向，比如“绩效管理有利于实现从‘全能政府’向‘有限政府’的转变，有利于实现从‘管理政府’向‘服务政府’的转变”云云，显然颠倒了技术和制度之间的因果关系。其危险性在于，给公民和社会的承诺和期望越高，达不到时人们的失望程度就越高，绩效管理名誉扫地的可能性就越大。周志忍强调，政府绩效管理需要分门别类，聚焦于特定领域踏踏实实研究一些具体问题。仅以政府部门绩效目标的确定为例，如何建立一种公民愿望和需求的确认机制，确保政府部门的目标与公民需求相衔接？怎样保证部门目标与组织的职责和使命相一致？如何克服模糊性达到目标的可测定？如何在目标的“挑战性”和“可行性”之间实现合理的平衡？类似具体问题在绩效管理的每个环节都大量存在，需要认认真真做深入研究。